新华财经北京 7 月 22 日电 （记者董道勇） 在 22 日财政部举行的新闻发布会上，财政部预算司副司长唐在富介绍说，在各项宏观政策的综合作用下，今年上半年我国经济运行稳中向好，国内生产总值同比增长 4.7%，实现了 「十五五」 良好开局。下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。
「一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。」 唐在富说。
唐在富表示，今年以来，财政部坚定落实更加积极的财政政策，加大财政政策实施力度，为保障政策顺利实施，专门建立了定期跟踪机制，制定了积极财政政策清单和工作台账，推动各项措施尽快落地见效。从上半年执行情况看，各项财政政策进展顺利，在保障国家重大战略任务落实、保障和改善民生、促进地方财政平稳运行等方面发挥了积极作用。
一是加快预算下达进度。严格落实预算法要求，提前做好预算下达准备工作，在全国人民代表大会批准后及时下达预算，促进资金更快落实到具体单位和项目，为资金使用创造有利条件。在中央本级方面，今年 3 月底前完成所有中央部门的预算批复；在中央对地方转移支付方面，截至 6 月底已下达 9.4 万亿元，占年初预算的 90.3%，下达进度较上年同期提高 0.5 个百分点。
二是多措并举扩大内需。坚持扩大内需这个战略基点，统筹用好政府债券、财政贴息、专项资金等工具，持续推进扩投资促消费。创新实施财政金融协同促内需一揽子政策，发挥财政资金 「四两拨千斤」 的作用，更好激发民间投资和居民消费。用好中央预算内投资、地方政府专项债券、「两重」 建设等资金，根据项目清单及时下达预算，推动尽早形成实物工作量，发挥政府投资引导带动作用。调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，下达有关补贴资金 1250 亿元，带动汽车、家电、数码产品等销售额约 1.1 万亿元。
三是加大保障和改善民生力度。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升人民群众幸福感、获得感。上半年，下达基本养老保险补助资金 1.2 万亿元，支持地方按时足额发放养老金。下达城乡居民基本医疗保险补助资金 3864 亿元，巩固基本医疗保险参保率和保障水平。下达育儿补贴资金约 1000 亿元、学前一年免保育教育费补助资金 241 亿元，降低家庭生育养育成本。下达困难群众救助补助资金 1567 亿元，支持地方切实保障困难群众基本生活。
四是增强地方财力保障。安排中央对地方转移支付 10.42 万亿元，资金规模连续四年保持在 10 万亿元以上。下达均衡性转移支付 2.83 万亿元，比上年增长 3.7%。压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付，选择部分省份探索开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，阶段性提高中央负担比例，缓解地方财政支出压力，支持地方财政平稳运行。
会上，对于有媒体反映 2026 年一季度所有省份财政自给率低于 100% 的情况，唐在富回应说，财政自给率是指一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值。按照我国预算制度，地方一般公共预算支出来源中，除自身一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、使用上年结转结余等。因此，地方一般公共预算收入只是支出的来源之一，财政自给率低于 100% 是常态。
「尽管地方财政自给率低于 100%，但中央财政加大了对地方的转移支付力度，地方财政可以实现收支平衡。」 唐在富说。
编辑：刘润榕
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