新华财经北京 1 月 31 日电 （记者董道勇） 财政部 30 日举行 2025 年度财政收支情况新闻发布会，介绍 2025 年全年财政收支情况。数据显示，2025 年，全国一般公共预算收入 216045 亿元，比上年下降 1.7%；全国一般公共预算支出 287395 亿元，比上年增长 1%。
业内人士表示，2025 年全国一般公共预算收入同比下降 1.7%，但税收收入全年总体呈稳步回升走势，尤其是增值税、企业所得税增长维持韧性，反映企业投资和工业生产活动保持平稳。从财政支出角度看，民生导向鲜明，社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障。
2025 年全年增值税、企业所得税增长维持韧性
数据显示，2025 年，全国一般公共预算收入 216045 亿元，比上年下降 1.7%。其中，全国税收收入 176363 亿元，比上年增长 0.8%；非税收入 39682 亿元，比上年下降 11.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入 93963 亿元，比上年下降 6.5%；地方一般公共预算本级收入 122082 亿元，比上年增长 2.4%。
财政部国库司副司长郑涌在新闻发布会上表示，2025 年，全国税收收入增长 0.8%，全年总体呈稳步回升走势，反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势；非税收入下降 11.3%，主要是 2024 年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。
「2024 年年末非税收入同比大幅增长带来的一次性扰动，叠加土地出让金收入偏弱均拖累 12 月广义财政收入增长，但 2025 年全年增值税、企业所得税增长维持韧性，反映企业投资和工业生产活动保持平稳。」 华泰证券宏观团队在研报中分析。
从地方层面看，郑涌介绍说，2025 年，地方一般公共预算本级收入增幅比上半年、前三季度分别提高 0.8 个、0.6 个百分点，呈稳步回升态势。分地区看，31 个省 （自治区、直辖市） 中，除个别地区受煤炭等大宗商品价格下行影响收入有所下降外，27 个地区全年财政收入比 2024 年均实现增长。
从各税种情况看，2025 年国内增值税同比增长 3.4%，国内消费税同比增长 2%，企业所得税同比增长 1%，个人所得税同比增长 11.5%。房地产相关税收中，契税同比下降 14.1%，房产税同比增长 10.8%，城镇土地使用税同比增长 5.2%，土地增值税同比下降 15.7%，耕地占用税同比增长 3.9%。印花税同比增长 24.1%，其中证券交易印花税同比增长 57.8%。
华泰证券研究员王洺硕表示，2025 年全年增值税、企业所得税同比分别增长 3.4%、1%，反映企业投资和工业生产活动总体保持平稳，但固定资产投资走弱受到高基数和口径变化等 「技术性因素」 扰动影响。
展望未来，华泰证券宏观团队认为，2026 年是 「十五五」 规划开局之年，且年末中央经济工作会议对 2026 年 「良好开局」 均有明确部署；预计 2025 年 9 月后财政结转资金量和财政存款明显上升，留有支持 2026 年 「开门红」 的 「储备」。
2025 年财政支出民生导向鲜明
数据显示，2025 年，全国一般公共预算支出 287395 亿元，比上年增长 1%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出 43034 亿元，比上年增长 5.7%；地方一般公共预算支出 244361 亿元，比上年增长 0.2%。
郑涌表示，2025 年，通过加强财政资源统筹，保持支出强度，持续优化支出结构，社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障。
财政部公布的数据显示，2025 年社会保障和就业支出增长 6.7%，教育支出增长 3.2%，卫生健康支出增长 5.7%，科学技术支出增长 4.8%，节能环保支出增长 6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长 2.2%。
此外，2025 年，全国各级财政共安排约 1000 亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排 904 亿元。财政部社会保障司副司长刘英表示，育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴，惠及千家万户。这是 「投资于人」 的生动体现，也是 「民生为大」 的具体实践。
数据还显示，2025 年，全国政府性基金预算收入 57704 亿元，比上年下降 7%。其中，国有土地使用权出让收入 41518 亿元，比上年下降 14.7%。2025 年，全国政府性基金预算支出 112874 亿元，比上年增长 11.3%。
展望未来，王洺硕分析认为，2025 年 12 月广义财政支出同比降幅边际收窄，而季调后剔除注资特别国债和 「特殊」 专项债的广义财政支出增长环比有所放缓。尽管 2026 年开年以来政府债券发行同比多增，但仍需密切关注财政政策的执行力度及节奏。
编辑：王春霞
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